安徽夏粮收购一线的调查与思考五常大喙兰属笑布袋刺苋曲边线蕨Kf

安徽夏粮收购一线的调查与思考

安徽夏粮收购一线的调查与思考

收成好，还得收益好——来自夏粮收购一线的调查与思考

“早上9点多到的，排1个多小时的队就卖掉了，挺顺当的。”

——截至6月23日，全省收购小麦418.33万吨，进度快于去年

今年午季最后一次卖粮，马成来到颍上县三十铺镇粮油管理站。

6月20日上午，天气有些闷热。三十铺镇粮油管理站门前，盛堂乡农民马成靠在电动三轮车旁，手拿一顶草帽不停地扇。三轮车上，一袋袋小麦摞得老高。“今年小麦好卖！我已卖了9000多斤，这是最后一趟，差不多1200斤。 ”马成说。

马成家里种了15亩地，今年亩产达到800斤。他有点不好意思地告诉，因为家中还做点百货生意，心思没完全用在种粮上，所以亩产不算高，否则“肯定上千斤”。也是因为做生意，之前的9000斤小麦，马成几乎都以1.07元1斤的价格卖给了粮食经纪人，“经纪人上门收粮，省了我好多事”。“我就在耿棚镇做生意，离这里5公里。最后剩的小麦不多，干脆一车拖了过来。”马成说，粮油管理站的收购价格高一些，三等麦1.18元1斤。

5月31日，我省启动小麦最低收购价执行预案。随着夏收夏种全面结束，眼下进入夏粮销售高峰。

省粮食局负责人介绍，当前我省夏粮收购平稳有序，进度明显快于去年。截至6月23日，全省收购小麦418.33万吨，其中最低价收购265.19万吨，同比分别增加196.01万吨、168.99万吨。

进度快，是因为品质好。据省粮油质量监督检测站提供的数据显示，全省三等以上小麦占85.6%，不完善粒超过10%的小麦仅占0.2%。

在怀远县徐圩粮库白湖分库，中庙村农民赵广成刚刚验完粮。看到检验单上写着“水分12.5，二等麦”。 “这个麦子按国家政策，收购价每斤1.2元。 ”徐圩粮库主任蒋正林介绍，目前每天收购量在1200吨左右，基本都在二等麦以上，所以收购很顺畅。“今年小麦品质好，卖粮不成问题。”颍上县粮食局工作人员曹杰说。一旁的马成连连点头：“去年小麦少人问津，好不容易以每斤8毛钱的价格卖给了经纪人。不管是效益还是卖粮速度，跟今年都不能比。 ”

为方便农民售粮，我省要求各地做好服务缩短排队时间，严查压级压价等现象，切实把增产转为增收。

在颍上县新集镇粮油管理站，看到墙面上张贴着收购质价公告、服务承诺、举报等。“今年，我省所有委托收储库点都做到价格上榜、标准上墙、样品上台，规范操作，切实把国家惠农政策落到实处。”省粮食局调控处处长黄刚说。

新集镇粮油站还设立了“绿色通道”。“粮油站有两个门，经纪人售粮走西大门，农户售粮从南大门进来不用排队。 ”新集镇粮油管理站站长刘继廷说。

不仅如此，在贫困县贫困人口集中区域，我省还挂牌设立了48个精准扶贫示范收购库点，采取预约预检、上门收购、开辟收购绿色通道等服务措施，促进贫困家庭增收。

在徐圩粮库白湖分库，看到门口张贴着“贫困户售粮绿色通道”的字样。旁边，来自钞湖村的贫困户钞家生正在准备验粮。“早上9点多到的，排1个多小时的队就卖掉了，挺顺当的。”钞家生说。

省粮食局副局长许维彬表示，今年我省小麦质量好于往年，农民卖粮比较顺畅，夏粮收购形势较好，有助于农民增收。

走出粮站，马成将今年和去年的小麦收益进行了对比：“去年午季小麦亩产700斤，品质不高，刨去种粮成本，基本没挣到钱；今年一亩地利润大约500元，我家一季麦挣了7500元。”

“今年白湖粮库翻新好了，离家只有几里路，到这里卖粮等于增收了！”

——全省夏粮收购3批启动收储库点565个，有效空仓容578万吨，整体平衡但局部仓容存在不足

过往几年，仓容不足经常成为影响农民卖粮的“卡脖子”难题。今年情况怎么样？

6月20日上午，在徐圩粮库白湖分库，看到门口售粮的大货车沿着路边停放，约有100多米长。普通农户则走绿色通道，大概有不到10辆拖拉机在排队。而去年夏粮收购到来时，这里的卡车排出去几公里远。

蒋正林介绍，这个粮库今年刚刚改造完成，仓容从4500吨提高到3.5万吨，一举解决了排长队问题。 “一般农户排队不超过2小时。”蒋正林说。

同样，来到颍上县新集镇粮油管理站时，这里开放了两个仓口，两台清理筛正加大马力，全速运转。经过清理的小麦自动卸入粮仓。“今年午季，站里新建了1.5万吨的粮仓。现在每天大约能收700吨，截至6月19日已收6476吨，仓容比较宽裕。”新集镇粮油管理站工作人员武治刚说。

“通过国家申报项目、国企自筹自建、鼓励民营企业进行仓储建设等方式，今年全县新增仓容23万吨，午季计划托市收购20万吨左右的小麦。总体来看，仓容基本可以满足需求。 ”颍上县粮食局局长张振全告诉。

在凤阳县，仓容也很充裕。 “今年我们共有21个粮食收购库点、38万吨的空仓容，计划收购26万吨的小麦。截至6月23日，已收购16万吨小麦，其中托市收购11万吨多。”凤阳县粮食局局长徐传保说。

淮北市的仓容差不多“刚刚好”塔城柳。“今年全市计划托市收购小麦55万吨，目前我们空仓容达53万吨，还有2万吨的粮仓在建，预计8月份可以投入使用。”淮北市粮食局副局长杨石磊说，去年，淮北市第一批库点只开放了十几个，一定程度上造成仓容紧张，今年首批就开放了34个收购库点，第二批又开放了9个，有效满足了夏粮收购需求。

仓容是否充足、布局是否合理，直接影响农民的收益。“像今年这个麦子，如果卖给经纪人每斤要少5分钱，20多亩麦子就是1000块钱。”赵广成告诉，以往要卖粮只能去20多公里外的粮站，油费不少，而且排长队，都是在地头卖给经纪人。“今年白湖粮库翻新好了，离家只有几里路，到这里卖粮等于增收了！”

圆麻黄刚告诉，目前全省夏粮收购3批启动收储库点565个，有效空仓容578万吨，仓容总体上能够满足售粮需要。

“近几年粮食部门通过老仓改造和兴建新仓，扩大仓容，在收购上有了较大回旋余地。”省粮食局仓储处处长尹成林介绍，2014年到2015年，全省新建和改造仓容900万吨。去年中央和省财政一共投资新建仓容219万吨。今年中央和省财政还将新建仓容约50万吨。

然而，采访也发现，由于仓容分布不均等因素影响，我省夏粮收购仍存在仓容缺口。“预计全省仓容缺口20万吨左右，主要集中在阜阳等地区。”黄刚说。

在仓容相对紧张的阜阳市，目前已启动收储库点72个，有效空仓容865.5万吨，预计仓容缺口10万吨，主要集中在临泉、颍东等地。

黄刚表示，针对阜阳局部地区仓容缺口较大的问题，粮食部门采取加快新仓建设进度、销售出库进度、租赁社会仓容、及时审批启动新增库点等办法加以解决，着力化解收储矛盾。“近期国家下达我省的最低收购价粮食跨省移库计划，一共有40万吨，将优先安排阜阳、亳州等仓容紧张的地区。”

“今年午季，蒙城县60万吨的小麦商品量，差不多有一半走市场化收购的路子。”

——加快粮食流通体制改革，壮大加工企业，粮食销售“两条腿走路”

粮食经纪人常标最近很忙。

“我家住颍上县南照镇。每到夏收就在附近村子里奔走、收麦。”常标说。

到6月20日，常标已经收了200万斤小麦。“1.14元1斤收来的小麦，现在已经卖出去一半了。我自己有个临时存储点，剩下的先存在那。”常标告诉，收来的小麦不少都以1.18元1斤的价格卖给了阜阳的面粉厂，“扣除成本，每斤能挣2分钱吧”。

像常标一样，这个夏天，无数经纪人活跃在白花八角乡间，成为沟通粮食供求的桥梁。在利用好托市收购的惠农政策的同时，搞活市场，让更多主体入市收购，是化解粮食供需矛盾的重要手段。

今年4月，我省出台《粮食收购资格审核管理办法》，旨在更好发挥政府作用的同时，让市场在资源配置中起决定性作用，切实保护粮食生产者、消费者和经营者的合法权益。《办法》对“粮食收购资格”许可对象、审批程序、处罚主体等内容作出修改，其中，“农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收德瑞克3项企业标准于2013年8月份在济南市质量技术监督局402室通过标准审查委员会专家的审核购活动，无需办理粮食收购资格”。“粮食经纪人的门槛放低了，就是要让更多的人参与进来。 ”黄刚说。

颍上县有颍河、淮河两条水路。来自广东、江苏等地粮食贸易商聚集在岸边的码头，坐地收购小麦。“今年午季颍上县45万吨的小麦，一半通过市场化收购消化。对种植户来说，两种销售方式收益都差不多。”张振全说。

截至6月24日上午8时，蒙城县市场化收购小麦已达25万吨。 “今年午季，蒙城县有60万吨的小麦商品量，差不多有一半走市场化收购的路子。一方面，我们与苏浙等地的面粉厂建立了战略合作关系，帮助他们在蒙城收购小麦；另一方面，本地也有几个大型的粮食加工企业，可以就地消化一部分。 ”蒙城县粮食局局长杨向东说。

通过市场化收购，发挥粮食加工“调节器”作用，让粮食快速进入加工转化环节，是解决仓容紧张的有效办法之一。

“颍上县当地有几家面粉加工企业。他们购进小麦，一方面解决自身原料，另一方面也做粮食贸易。”曹杰说，当地粮食部门还帮助民营粮食贸易商从农发行获得贷款，鼓励他们用这笔资金参与市场收购。收来的粮食存储在政府规定的收购库点内，确保收购资金安全。

在淮北，当地粮食加工企业、种子公司可以消化10万多吨小麦。“我们鼓励本地的面粉厂加大生产力度，尽量多购进一些小麦。另一方面，也积极争取中储粮拍卖库存粮食的机会，并将这些信息及时告知本地粮食加工企业。 ”杨石磊说。

“今后我想和面粉厂进行合作，进行订单式生产。面粉厂需要啥样的优质麦，我们就种啥品种。”颍上县新集镇种粮大户范平泉告诉。

实际上，这样的订单式生产早已屡见不鲜。目前，我省引导粮油加工企业组建专业合作社332个，流转土地和建立自营种植基地830多万亩；2016年发展订单面积3125.3万亩，收购量1007.5万吨。同时，省财政每年安排2000万元专项资金贴息或补助产业化项目建设，重点打造粮油加工龙头企业“甲级队”。2016年，全省粮油类获得国家级农业产业化龙头企业23家。

以加工促粮食流通，需要发达的农产业加工业。当前，我省粮油加工业总体规模偏小，缺少较强竞争力的企业集团，加工企业利润微薄甚至亏损；粮食质量安全监测监管能力不足；产后服务综合能力不强，服务深度和广度有待拓展，规模化效应尚未形成，“优质粮食工程”建设亟待支持。各地应积极壮大粮食类农业产业化龙头企业，鼓励企业延伸粮食加工产业链。

“今年颍上县有1万吨2016年收的小麦可以跨省移库，将腾出部分仓容。”

——组织省级储备轮换，规范市县储备轮换，深化产销合作，多措并举加快推进“去库存”

仓容紧张，表面是粮食多了，深层次原因则是粮食“流”不起来。

许维彬介绍，当前我省粮食库存居历史高位，总库存已突破600亿斤，致使收储仓容紧张、安全储粮压力较大，去库存非常迫切。

“为腾出仓容，每年夏收都积极与中储粮进行沟通，争取粮食挂牌拍卖。”杨向东说，今年年初，蒙城县拍卖了13万吨2014年收的小麦。为了顺盖喉兰属利卖出，每吨小麦少收了30元保管费用。

在市场粮价低迷时，最低收购价粮食坚持顺价销售，拍卖底价高于市场价格，会导致成交率低，库存积压，也一定程度加剧了粮食进口，形成“洋粮入市、国粮入库”局面。

针对这种局面，采访中专家建议，拍卖粮食要适应市场需求，变顺价销售为适价销售，同时要调整“按年限投放”为多年限同时投放，让市场选择，加快政策性粮食销售出库，让库存粮食加快流动。

“符合食用标准的超期储存稻谷要尽快销售，不符合食用标准的可以定向销售处理，例如卖给饲料厂、酒精厂等，减少财政亏损，保证食品安全。”省粮食局有关人士说。

跨省移库也是减少库存的办法之一。“今年颍上县有1万吨2016年收的小麦可以不管是品种还是数量都没法满足市场需求跨省移库，将腾出部分仓容。 ”张振全说。

近年来，我省多措并举加快推进粮食“去库存”，缓解仓容矛盾。省政府创新出台“去库存”腾库补贴政策，对企业购买存储在仓容紧张地区的粮食每吨给予60元补贴，促进在地储存中央事权粮销售出库。争取国家增加我省销售计划、竞拍批次和跨省移库计划，2015、2016年完成跨省移库105万吨，及时处置国家划转给的超期储存粮食和问题粮食。

许维彬介绍，我省抢抓有利时机，组织省级储备轮换，全面加强粮食出库监管，公开竞价销售省级临储小麦，其中2016年省级临储小麦扣除入库成本、贷款利息和保管费用后，实现盈余5000万元左右。市县储备粮轮换备案制度和公开竞价销售制度也已经建立，市县储备轮换更加规范。此外，粮食部门还组织企业赴上海、福建、四川、重庆等地推介，深化与沪浙闽粤等地产销合作，实施“皖粮入川”行动，加速我省粮食“去库存”。

采访中，有基层粮食部门人士表示，当前的粮食最低收购价一定程度偏离市场，致使政策性收购成为主渠道，造成巨大财政负担。同时难以充分体现优质优价，导致农民盲目追求高产，影响了粮食产业整体效益和农民增收长效机制的形成。

对此，今年初，国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》，提出要深入推进粮食供给侧结构性改革，扎实推进粮食收储制度改革，加快推进粮食“去库存”。一些基层粮食部门人士和种粮大户呼吁，要在确保稳定粮食生大家1定要认真浏览使用说明书产、稳定农民增收、稳定农业农村基础上，进一步优化和完善小麦和稻谷收储制度，更好地发挥市场的引导调节作用；同时适当拉开品质差价，引导种植结构优化，促进农业增效农民增收。